地质旅游产业发展方向及其对策建议

  提要:地质旅游产业是一种新兴的产业,它是旅游业和地质科学相结合的产物,因此具有强大的生命力和广阔的发展前景。本文旨在分析我国旅游业和地质旅游业发展状况的基础上,提出地质旅游产业的发展方向及对策建议。文中首次提出了狭义地质旅游产业及广义地质旅游产业的概念。
 
  一、我国旅游业发展状况。
 
  当前,旅游业在世界范围内迅速发展,已成为第一大超级服务产业,并保持稳定上升趋势。改革开放以来,我国已成为有影响的旅游接待国,全国旅游接待人数和创汇在世界的位次,已分别由1992年的第9位和第15位,上升为1996年的第5位和第9位。1996年来华旅游入境人数达5212.75万人次,比上年增长10.2%,国际旅游收入达102亿美元,比上年增长16.8%;国内旅游人数达6.39亿人次,国内旅游收入1638.38亿元,比上年增长19.10%。旅游队伍不断扩大,已有各类企事业单位10931个,直接和间接从业人员700多万人。
 
  旅游业的发展不仅表现在创汇能力强,经济效益显著,能提供较多的就业机会,稳定市场,而且有很强的关联带动功能,能促进地区经济发展,促进资源优化和产业合理化。旅游业的发展带动了老少边穷地区的经济发展,全国约有300万人由于发展旅游业实现了脱贫致富。
 
  当前已有许多部门和地区参与到旅游行列,全国有23个省(市)、自治区将旅游业列为重点产业,有些地区和部门已成为名符其实的支柱产业。在1992年建立12个国家旅游度假区之后,各省、自治区也相继建立了100多个省级度假区。一些专项旅游的开发和建议也取得了较大进展。旅游接待的/硬件0和/软件0水平有了新的提高。风光旅游和特色旅游有了较大发展。全国已有国家级风景名胜区119处,包括省、市、(县)级风景名胜区共512处,总面积9.6万平方公里。全国共有自然保护区783个,许多保护区中的经营区开展了旅游接待服务。林业部门已建立森林公园811处。其中国家级269处,森林旅游获得了较大收益。我国滨海旅游更获得了可观的效益。
 
  我国制定的5国民经济和社会发展/九五0计划和2010年远景目标纲要6,已把旅游业排在第三产业的首位。/九五0期间,来华旅游人数年均增长率3)4%,其中外国旅游者年均增长7)8%,国内旅游人数,年均增长8)10%。全国旅游总收入,平均增长11.13%。
 
  预计到2000年,全国旅游总收入3500)3600亿人民币,争取使我国旅游业收入占国内生产总值的5%。
 
  二、地质旅游业发展现状。
 
  11地质旅游事业与地质旅游产业。旅游业即是指旅游产业,它是旅游发展的产物,同时也是旅游发展的推动者。旅游产业与旅游事业的根本区别在于,旅游事业并非以发展经济为唯一目的,而旅游产业的根本目的在于对旅游的推动,促进和提供便利服务来从中获取收入。
 
  地质旅游产业是我国地质事业和旅游事业发展到一定阶段和相互结合的产物,它是地质工作向旅游业渗透,为旅游业服务的一项新型产业。它既是旅游事业的特殊组成部分又保留着鲜明的地质科学和地质工作特色。这种具有地质科学和地质工作特色的旅游产业,我们称之为狭义地质旅游产业。
 
  从另一方面看,旅游业的构成主要分为三部分:即旅行社、交通客运部门和以旅馆为代表的住宿业部门。按目前我国的情况,旅游业的构成包括下列各类企业:旅行社、以饭店为代表的住宿业、餐饮业、交通客运业、游览娱乐行业、旅游用品和纪念品销售行业,以及各级旅游管理机构和旅游行业组织。包括这些内容的地质旅游产业,我们称之为广义地质旅游产业。
 
  根据目前情况,地质旅游事业主要包括如下八个方面的内容:
 
  (1)地质旅游资源的调查、评价和开发规划;(2)地质旅游(包括区、线、点)项目设计、咨询、导游、编图等服务性工作;(3)承办地质旅游工程项目,如旅游道路、旅游机场、旅游建筑物等的选线、选址及地基稳定性评价等工程地质工作,旅游区(点)水源勘测、环境评价、自然景观保护、地质灾害评估和防护工作;(4)开发地质旅游商品,如矿泉、温泉、观赏石、宝玉不等;(5)建立地质(地学)科学旅行社网络体系,开展地球科学专项旅游;(6)建立地质旅游基地,如有计划地建立一批国家地质公园和地质自然保护区;(7)做好旅游地质(地学)科学普及工作,把地球科学知识融入旅游中去;(8)做好地质(地学)旅游人才培训工作,为发展壮大地质旅游产业准备人才。
 
  上述内容即是狭义地质旅游事业的内涵。
 
  在上述各方面进行开发活动的经济实体,即可构成狭义地质旅游产业。其主要有:地质旅游资源勘察、规划及开发实体,为旅游业服务的地质工程勘察施工实体;地质旅游商品开发产销实体,以地球科学为特色的旅行社网络;地质旅游人才培训实体和信息交流实体;旅游地学研究机构、旅游地学学术团体等。
 
  21地质旅游事业发展的主要成就。改革开放以来,在党的方针指引下,地质旅游事业有了长足的发展,迈出了可喜的一步。在地质旅游资源调查与开发评价,开发地质旅游商品,开展旅游服务以及旅游地学研究,承担旅游规划和旅游工程等方面均取得显著成效。
 
  1992年3月,国务委员宋键在给地矿部张宏仁副部长的信中,明确建议地矿行业开展旅游资源调查、评价,旅游景点(区)开发规划、科学导游工作,同时开发旅游商品,建立为旅游服务的第三产业。此后地质旅游事业有了更快更新的发展,逐步形成了地质旅游产业的雏形。目前在旅游服务和宝玉石加工销售方面已经初具规模,在旅游资源调查、评价和旅游地学研究方面已有一支精悍的队伍,做了大量的工作。
 
  (1)旅游资源调查、评价和规划。地质旅游资源是旅游资源和地质资源两种资源形态的有机结合体,也是国土资源的重要组成部分。长期以来,地质工作者走遍了祖国的山山水水,掌握了大量的地质资料,发现和评价了大量的旅游资源。有的已经开发建设,成为著名的风景名胜区。如五大连池、张家界、黄龙寺、九寨沟等,有的还被列为/联合国自然与文化遗产0。据不完全统计,仅八十年代区域填图发现的旅游资源就有:大连金石滩海蚀地貌景观、广西柳州古人类遗址、北海涠州火山岩地貌景观、南宁马山金伦洞、四川重庆老龙洞、福州火山的地貌景观、湖南新宁莨山山水、贵阳化石遗迹等。截止目前,全国已有约100个城市开展了1B5万区调工作,其中多数城市开展了旅游资源调查。此外,一些名山、名湖也开展了区域调查,如黄山、千岛湖等。目前已在浙江、云南、山东、安徽、江西、河北、福建、天津、辽宁等省市近40处名山、名湖地区开展了区调工作。
 
  地矿部门还进行过专项旅游资源调查工作,其中以云南、浙江、四川、安徽、广西、河北等省做的工作较多。湖南、河南、陕西、江西、贵州等省和北京市也做了不少工作,编制了许多研究报告、说明书、考察指南和有关图件。
 
  广大地质工作者还为旅游区的开发做了大量工作,仅由旅游地学研究会直接参与调查、规划、评审、咨询的旅游项目就有50余个,如湖南大庸天门山、陕西华山、贵州花溪、云南泸西阿庐古洞、天津蓟县、山西运城、广西柳州市总体规划等。由地方旅游地学研究会主持的项目达百个之多。仅四川就完成了长江三峡、黄龙)九寨沟等十几个规划项目。由研究会成员承担的项目更是数以千计,为国家和地方的旅游资源开发规划做出了重大贡献。
 
  (2)承接旅游区工程项目。地矿部门许多地勘单位,凭借自身的优势,承接了大量的旅游工程项目,参加旅游资源的开发和保护工作,取得了良好的实际效果,如四川地矿局207大队承接峨眉索道工程勘察、坡度测量任务,并对乐山大佛基座岩石裂隙发育提出治理对策;四川地矿局进行了黄龙)九寨沟地质环境监测、危岩滑坡监测;河北秦皇岛地质大队完成秦皇岛海岸变迁及防护对策研究;安徽地矿局第二水文地质工程队和322队共同承担了黄山地下热水勘查任务、黄山索道勘查、旅游区地下水定期观测及自然灾害调查任务;江苏地矿厅承担过虎丘塔的倾斜控制;浙江地矿厅进行过杭州国际机场、金温铁路等项目的前期论证,以及黄浦江越江隧道,武汉、南京、重庆长江大桥,兰州黄河大桥,北京、天津地下铁道等工程项目中的地质勘查;山西地矿部门承担过大同云岗石窟供水勘查,太原神堂沟热水勘查,五台山旅游区资源调查及其保护规划,太原机场、太榆公路部分工程地质勘查等项目,陕西地矿厅承担秦始皇陵物探勘查,并对古城西安文物进行发掘、整理、修复等十多项任务;江西地矿厅承担过滕王阁地基勘查,南昌北机场工程勘查,九江、吉水等县供水勘查;贵州地矿厅承担过贵阳龙洞堡机场工程地质勘查;福建地矿厅承担过福州地热田及实施福州盆地地下水资源勘查;云南地矿局第三地质大队承担过大理市芳草机场工程地质勘查。
 
  此外,北京、海南、陕西、黑龙江等省市也承担过不少旅游工程项目,有的还进行遥感等新技术的应用。全国大多数旅游城市均进行了配套的水文地质调查工作。
 
  (3)旅游商品加工销售。旅游商品加工销售较好的主要是宝玉石,其次是观赏石、矿泉水等。
 
  地矿部中国宝石公司成立以来,效益较为显著,1996年销售额达4000万元,1997年也取得了较好的效益。北京戴梦得珠宝公司与生产厂家合作,注意开发新产品,销售红火。
 
  安徽安庆地矿珠宝行已成为安庆珠宝行业的一支劲旅,产品共9大系列,1370多个花样款式。合肥三星地矿珠宝银楼已成为合肥最大的金银珠宝店堂,年销售都在1000万元以上。江西南昌市瑞玛园钻石有限公司、山东地矿局宝石公司、安徽325队地矿宝石行、铜陵321队天然珠宝厂等也都有较好的效益。
 
  也有一些省局珠宝行呈亏损状态,如内蒙玉石展销中心、辽宁天然珠宝公司、青海西宁宝玉石制品厂、广东地矿宝石中心、广西地矿珠宝公司等,累亏数万至数十万元。
 
  观赏石的加工生产,目前仅有少数网点,如山野旅行社、北京地矿局地质调查所、广西奇石工艺品厂等设点经销,销售量较少。随着人们生活水平和文化水准的提高,观赏石、奇石必将成为热门商品。
 
  矿泉水生产、在地矿部门为数不多。较好的厂家和企业有南京白鹅山矿泉水有限公司、贵州局环境所矿泉水厂、广东756队宇力矿泉水厂等。此外,如江西局矿泉水厂、新疆矿泉水开发中心、内蒙地矿局开发赤峰市赛纳矿泉水等则呈亏损状态。
 
  (4)山水旅行社。旅行社是旅游业的三大支柱之一。自/中国山水旅行社0成立以来,全国多数省市成立了山水旅行社,中国山水旅行总社已步入良性轨道,1997年上半年完成收入350万元,现已发展成为拥有31个分支机构的中央一类旅行社,包括贵州、黑龙江、内蒙古、江西、新疆、成都、云南。延边、上海、拉萨、黄山、珠海、江苏、福建、桂林、杭州、重庆、天津、宜昌、湖北、湖南、泰安、甘肃、青海、香港等地山水旅行社及旅行分社、旅游公司。
 
  山水旅行社拥有一大批旅游专业人员和翻译导游人员,除向国内外旅游者提供一般性旅游服务外,还提供地质考察、探险、文物考古等专业旅游服务。各地的分支机构也推出许多特色旅游和考察路线。如云南山水旅行社、安徽黄山山水旅行社、江西山水旅行社、成都山水旅行社、北京山野旅行社、黑龙江山水旅游社、承德大地旅游公司等都做了大量工作,取得了较好的收益。
 
  山水旅行社虽然取得了一定效益,但由于刚刚起步,人员组织不佳、素质不高,未发掘有吸引力的特殊产品,加上管理上的问题,多数经营比较惨淡,一些旅行社呈现亏损状态。
 
  (5)地质疗养服务。地质疗养院是一种特殊的旅游疗养服务形式,既可接待职工医疗度假,又可接待会议和游客,获取较好的效益。
 
  我部各地矿局有许多地质疗养院,如苏州疗养院,杭州疗养院、安徽疗养院、鼎湖疗养院、宜春疗养院、昆明疗养院、北戴河疗养院、桂林疗养院、柳州响水度假村等。一般年收入数十万至数百万元。此外,云南地矿局投资开发建设了西双版纳旅游度假村,上海地矿局与驻沪部队联合开发小太阳岛旅游度假区等,正在发挥效益。
 
  (6)地质旅游阵地建设。
 
  ?地质自然保护区:我国自1980年开始,至1990年共建地质自然保护区52处,目前已达71处;有地质内容的自然保护区104处。
 
  其中加入世界人与自然保护区网的6处,列入世界自然保护遗产名录的5处,列入世界地质遗产清单的6处。一些保护区的经营区也开展了旅游服务。
 
  (7)旅游地学研究与科普教育工作。1985年中国旅游地学研究会成立,标志着旅游地学研究走向成熟。为理论研究奠定了基础,并从事了大量的实践工作,取得了许多重要成果。
 
  这支队伍也是推动和发展地质旅游产业的中坚力量。
 
  旅游地学教育是一项新的课题,目前仅有少数院校开设相关专业。不久将会有较多的院校开设这一专业。旅游地学科普工作主要是杂志和丛书的出版及/世界环境日0的宣传等。
 
  (8)旅游饭店服务。旅游饭店服务业是发展较快的行业,根据1996年不完全统计,30个省、自治区、直辖市地矿(勘)局共有此类企业659个,占地矿部门多种经营企业的37130%,从业人数14477人,占多种经营总人数的20.36%,收入达5.63亿元,占多种经营收入的24178%。具有一定规模的饭店(宾馆)、招待所(疗养院)600多家,已达星级的8家。
 
  地矿部门开展旅游服务较好的企业有北京山水宾馆、广西柳州南天大厦、四川成都金地饭店、安徽黄山大酒店、甘肃地质宾馆等。
 
  广西南天大厦1996年收入1177万元。黄山大酒店在黄山市首批进入了INTERNET国际互联网。此外,广西南宁大地宾馆、云南地矿招待所、陕西地矿招待所、青海地矿招待所、北京博大及和平里招待所等也有较好的效益。
 
  1997年在中国旅游年活动影响下,地矿部门饭店服务业呈稳中有升的趋势。许多省局将旅游饭店服务与三产结合起来考虑,并为发展具特色的山水集团创造条件。如四川局成立了/四川地矿旅游公司0,云南局成立了/云南山水旅游有限责任公司0等。地矿旅游服务业正向前着更高的水准迈进。
 
  31存在的主要问题。地矿部门发展旅游业,是近年来出现的新事物,虽然发展较快,但目前还存在许多问题,主要有:
 
  (1)一些领导和职工对旅游业和地质旅游业的发展形势认识不足。
 
  (2)缺乏地质旅游产业的统一管理机构。
 
  (3)许多旅游服务企业和经营单位缺乏立项论证依据不能合理定位,缺乏资源开发和经营的有力措施。
 
  (4)尚未建立起有特色、有优势、有影响的地质旅游阵地。已有地质自然保护区旅游功能较差。
 
  (5)旅游商品资源缺乏特色,多数企业经营状态不佳。
 
  (6)缺乏相应的法律法规,保证地质旅游资源的合理开发和利用。
 
  (7)人才培训尚未纳入地质教育计划。
 
  三、地质旅游产业发展方向及对策建议。
 
  根据5地矿部门经济发展/九五0计划和2010年远景目标纲要6中对旅游服务产业提出的方针和要求,结合旅游业发展的实际情况,以及成立国土资源部的现实,提出地质旅游事业发展方向和对策如下。
 
  11地质旅游产业发展方向和目标。
 
  (1)产业体系。2000年以前,建立完整的、综合的、有特色的地质旅游产业体系。形成以山水旅行社为纽带,旅游服务和宝玉石加工为主体,地质旅游为特色的产业集团体系。
 
  2010年以前建成具大规模和现代化服务系统的地质旅游集团或国土旅游集团,在国内旅游业中占有一席之地,并可开展国际旅游服务。
 
  (2)产值目标。预期到2000年,地质旅游产业总收入应达到11~12亿元。到2010年达到40)50亿元。
 
  (3)从业人员。到2000的应达到2.4~~4.0万人。
 
  (4)阵地建设。
 
  2000年以前建成40~50处地质公园,开展旅游和科学考察,2010年增至100处左右。
 
  ?2000年以前建设100条地质旅行路线,对外开放,到2000年增至150~200条。
 
  ?在风景名胜区和自然保护区中建立地质地貌景点,或地质旅游资源点。
 
  ?对全国数以千计的不同类型的地质旅游资源,进行分类分级,统一管理,2000年初步建成开发管理系统,并逐步完善。
 
  ?地质疗养院与度假村:大力发展具有地质特色的疗养院和度假村,如温泉、矿泉、海滨、洞穴疗养院和度假村等。至2010年以前应较现在增加1倍以上。
 
  (5)教育与培训。2010年以前逐步在有关院校中设立旅游地学专业,培养专门人才。
 
  在旅游服务部门,以各种形式普及旅游地学知识,提高有关人员的地学知识水平。
 
  举行各种类型的夏令营和博物馆参观活动,在青少年中普及地学知识。
 
  21发展地质旅游产业的策略。发展地质旅游事业,要以旅游地学和旅游经济学理论为基础,以社会主义市场经济为导向,逐步强化旅游地质产业的意识,开创地质旅游阵地,健全地质旅游服务系统,开创我国地质旅游事业的新局面。
 
  (1)提高认识,转变观念。要以党的十五大精神为指针,提高认识,转变观念,充分利用当前的有利时机,加快发展地质旅游产业,使之成为新的经济增长点。
 
  (2)组织落实,健全机构。为发展地质旅游产业,在新成立的国土资源部中地质旅游产业统一协调管理机构,也可由相关处室代行职能。
 
  (3)加强旅游规划的制定和实施。规划工作是指导全局性的战略性的工作,是加强管理的重要手段。要建立规划论证制度,成立专家论证组织,保证规划的科学性和准确性。要搞好规划的实施管理,采取有力措施保证规划的实施。
 
  (4)加强旅行社的建设。旅游业是一个异质型的行业,其中起主导作用的是旅行社业。
 
  在旅游经济结构建立和调整的过程中,应首先确定旅行社业的主导地位。因此,改革、改组、改造中国山水旅行社十分必要,也是十分紧迫的任务。
 
  (5)推出拳头产品,树立形象、扩大经营规模。做为一种产业,必须有自己的优势产品。
 
  地质旅游产业也不例外。从当前看来,饭店服务和宝玉石加工占有优势。但从长远看,有地质特色的产品,所占的比例会逐步增长。各类地质资源所构成的景区、景点、旅行路线、考察路线及地质疗养院、度假村等会逐步占有优势。这种优势会随着人们生活水准和文化素质的提高而逐渐扩大。只有这时,才能更深刻地体现出地质旅游产业的特性。
 
  市场经营集团化是科技进步和生产社会化的客观要求,也是提高企业规模效益,提高宏观效益的必需。集团化一方面有利于增强企业经营的活力,另一方面有利于利用高效能的设备技术提高产品质量。因此,我部组建山水集团是十分必要的,但组织形式可根据具体情况考虑。
 
  (6)做好地质旅游资源的评估评级工作。
 
  对地质旅游资源进行评估和评级,是开发旅游资源的重要步骤,也是制定规划的重要依据。
 
  我部应积极承担这项任务,配合旅游区(点)星级评定标准的出台做好工作。